焦点访谈丨“职守”变钞票！这些“闲置”齐能“变现”_大皖新闻 | 安徽网

比年来，在基础形式界限，一些地方出现了不少闲置的存量资源，触及地盘、房产、无形资产等。怎样周转这些低效、闲置的存量资源，成为高质料发展中亟待破解的攻击。

党的二十届三中全会指出，要周转存量地盘和低遵守地。

在9月26日举行的中共中央政事局会议上，也忽视要扶植周转存量闲置地盘等。

周转闲置存量资源既是“稳增长”，又是“防风险”，更是因地制宜发展新质分娩力的施行持手，事关经济高质料发展大局。但该怎样去周转闲置的存量资源呢？

这两天，位于天津市红桥区的天津水泥工业想象讨论院有限公司的新居大楼里，副总工程师彭学讲理他的共事正在实验室，围绕一款新式低钙水泥进行持续研发，而这款水泥新居品的得胜研发，恰是收货于这座新进入使用大楼内先进的研发实验条目。

就在一年前，这个大楼如故一个一直处于闲置景况的楼宇。在天津市有缱绻和当然资源局红桥分局，记者了解到，这座楼宇原为一家公司开拓竖立的科技大厦，原用地性质为工业，但因开拓商枯竭产业导入才略和招商运营训诫，2019年建成后便一直闲置。

其实，像这么因运营不善而导致闲置低效的地盘和建筑在面前许多城市齐不稀有。

比年来，伴跟着我国经济的高速发展，许多地方齐因经济结构调整、产业升级或者阛阓经济竞争等身分影响，出现巨额闲置存量资源的问题。未得到妥善利用的地盘资源，闲置的工业厂房、商务楼宇、交易形式等成为城市发展中的通盘“伤痕”。

竖立当代化大齐市，让同样的城市空间产生不同样的价值，周转利用好闲置存量资源便成了通盘施行课题。

南开大学经济学院西席 孙景宇：往时为了扶植中国经济的高速增长，城市化历程中酿成了一些存量，咫尺来看这些存量中有一些如故不粗略适合产业升级的需要。城市竖立需要从周转存量开动，通过激活存量，重新整合要素资源，来为高质料发展提供新的能源。

从2023年开动，一场以“周转存量 培植增量 提高质料”为主要隘方的改动步履在天津市全面张开。红桥区这个闲置多年的科技大厦面貌也迎来了朝阳。

经过当地政府的积极合营，天津水泥工业想象讨论院有限公司专诚购买这个面貌四肢我方的新办公及科研大楼，然而在具体鼓励周转楼宇历程中，许多策略攻击相继而来。

天津市有缱绻和当然资源局红桥分局副局长 吴梅：面貌原有的有缱绻用地性质是工业用地，只可用于工业分娩。然而水泥院面貌四肢科技研发型企业，更多需要科技研发。企业也忽视需求，但愿进行工业用地诊疗，由原有工业用地鬈曲为商务用地，需要竖立科技实验室，再调整容积率，在其时的策略来看操作难度相比大。

按照天津市以往策略，对地盘用途进行变更的，触及有缱绻调整的必要性论证、编制调整决议以及公示、行家论证等多个圭臬，时辰周期齐相比长，如故无法空闲施行的阛阓需求。近似这么的策略攻击成为天津市许多待周转面貌鼓励中濒临的堵点难点。

在天津市有缱绻和当然资源局周转存量和低遵守地再开拓专班，记者看到一个待周转存量面貌的问题清单，清单中对全市167个要点周转存量面貌中触及有缱绻资源界限要处罚的发展诉乞降问题进行梳理。红桥区科技大厦面貌触及的拟地盘夹杂利用、用途变更等问题齐被列入清单内。针对阛阓主体反应的共性诉求，本年事首以来，天津市有关部门持续出台了鼓励低遵守地再开拓周转存量资源扶植策略等6个文献，忽视了18项有缱绻资源界限的策略，为周转存量提供策略扶植。

天津市有缱绻和当然资源局周转存量和低遵守地再开拓专班负责东谈主 张津诚：比如针对阛阓主体忽视来的一些地盘夹杂利用的诉求，咱们充分利用低遵守地再开拓的一系列策略，明确了地盘夹杂利用、用途合理诊疗以及有缱绻方针按需成就等一系列适合有缱绻的情形。在空闲这些情形的前提下，允许企业进行自主开拓校正。

冲突了策略攻击，在产业准入、用地诊疗、容积率调整等全链条改动策略作用下，红桥区科技大厦面貌审批合座时限被裁减至50天，成为天津城区内首个由工业用地诊疗为其他商务用地的产业用地面貌。跟着天津水泥院的入驻，这座一度闲置多年的楼宇，如故成为水泥行业集工程盘问、工程想象、时代装备等于一体的枢纽研发基地。

将闲置资源有用利用起来，只是是周转责任的第一步，更枢纽的是要在“活”字上作念著述。通过周转，让闲置的资产，持续郁勃活力，为城市注入源远流长的新动能与活力。那么究竟该引进哪些面貌？什么样的面貌又算是合适之选？成了摆在天津面前的新问题。

天津社会科学院经济分析与讨论讨论所副长处 董微微：周转存量，不是把已有的闲置楼宇装满一些企业，即是周转了，它应该粗略为城市的发展带来新的动能，新的增长能源，酿成可持续的良性轮回发展，这才是周转。

在天津市南开区，距离南开大学不到一公里的地方，有一个原名为科技广场的面貌，该面貌触及8栋楼宇，2009年启动开拓竖立，率先定位是旅馆式公寓、写字楼和一般性公寓。但在有缱绻竖立历程中，由于功能定位不清、面貌策划不善，2014年10月停工酿成闲置，面貌工程量仅完成70%。

为周转8栋楼宇，充分进展毗邻南开大学、天津大学等高校院所的上风，南开区积极拜谒高校和科研院所，了解发展诉求。在拜谒中不少高校反应他们有巨额科技后果亟待从实验室走向分娩线，但濒临空间时势、科转劳动配套不及等问题。

从2013年开动，南开大学的讨论东谈主员赵毓和团队持续攻坚，将蓖麻种子的油脂，催化鬈曲成为不错淹没的航空燃油。但由于枯竭匹配的企业化研发分娩空间，这个后果一直被遗弃，成了闲置的无形资产。

像赵毓这么，散伙作念出的科研后果，由于枯竭合适的产业化平台，无法有用变成居品的情况，在天津各个高校、科研院所并不是个案。这让当地产生了打造集研发、分娩于一体的产业基地，将无形资产与有形闲置楼宇相辘集的思法。

天津市南开区科技局局长 李梓：南开区四肢中心城区功能配套完善，是以把这8栋楼四肢天开园中枢区，进展中枢区的放射带动和扶植引颈作用，提高策源、孵化、劳动才略。

2023年5月18日，天开高教科创园认真开园。往时千里睡在大学和科研院所里边的科技后果、有价值的专利，这些待周转的无形资产被有机填充到闲置楼宇中。同期，在天开园，记者看到，科技后果鬈曲历程中碰到的投资盘问、时代公约认定、时代产权交游，以至东谈主才落户、入学就医等需求齐能在抽象劳动大厅里得到处罚。

赵毓也携带着团队入驻了天开园，在这里，他们的航空燃油面貌有了产业化的科研、分娩平台，不仅时代有了新进展，万吨级的工业化装配正在有缱绻竖立，地方是改日三年完成适航认证。

在天开园，跟着越来越多的科创后果、想法考据平台、科技金融等要素的导入，原本有些荒僻的闲置楼宇变成活力满满的立异之地，限制汇聚效应不停流露。

在天开园，有形无形闲置资产的辘集，“生金”效果还在持续。一年多的时辰往时，这里科技初创企业如故逾越2400家，累计投融资逾越10亿元，得回订单超20亿元。

周转存量育增量，激活后劲增能源。据统计，2024年以来：

天津市共周转存量地盘已矣收入194.85亿元

周转存量房产已矣收入86.68亿元

周转无形资产已矣收入21.58亿元

闲置楼宇、老厂区霎时万变，成为提高城市品性功能、劳动全球活命需要的新平台、新街区。

但周转存量责任曲直混淆，触及体制机制、资金利用、开拓资本等多个方面的抽象问题。针对这些问题，当地也在不停顺应阛阓需乞降业态需要，耀眼愚弄阛阓化技巧，更多愚弄改动想法、时代技巧，确保盘出真收益、好效果。

当地有关部门除了要盲从阛阓化原则，统筹合营存量资源，还要破解一些策略攻击。同期还要让这些周转的资源产生经济效益、社会效益，这么智力真实叫醒“千里睡资源”，让“职守”变钞票。发展中的攻击，需要用改动的想法破解。“活起来”的不单是存量资源，还能为城市发展提供新能源，天津的探索提供了故意鉴戒。

编著丨李静 方钢 武伟 陈庆滨 孙强 谢敏

录像丨徐鹏 刘功河 孙文啸 孙畅 于恩泽

编著丨郑昱 张文庆 佟永杰