新华视点｜聚焦文物保护法改良五大看点

新华社北京11月8日电题：聚焦文物保护法改良五大看点

新华社“新华视点”记者杨湛菲、施雨岑、杨淑馨

十四届宇宙东谈主大常委会第十二次会议8日表决通过新改良的文物保护法，将自2025年3月1日起实施。

文物保护法为何再行改良？这部法律将怎样更好在文物保护、传承和应用方面进展作用？“新华视点”记者采访了联系巨匠和业内东谈主士。

看点一：时隔20余年再次改良

文物保护法1982年11月颁布实施，2002年进行第一次改良。这次再次改良，象征着我国文物保护参加照章措置的新阶段。

“改良文物保护法是将锻练训戒作念法飞腾成为法律轨则的紧要举措。”宇宙东谈主大教科文卫委文化室原主任朱兵暗意，上一次改良以来，我国文物保护情状连接改善，文物质源内涵扩大、保护成效彰显。为更好贯彻落实党中央对于对峙保护第一、加强束缚、挖掘价值、有用应用、让文物活起来的责任条目，需要系统完善文物法律轨制框架。

连年来，我国文物责任濒临着新时局新任务，文物保衬范围出现了一些新情况新问题。朱兵暗意，我国进击需要通过改良文物保护法进一步普及文物责任的法治化、表率化、轨制化水平，为鼓动收尾文物范围措置体系和措置能力当代化提供法治解救。

看点二：严格落实“保护第一”

新改良的文物保护法明确文物的界说，了了了文物保护法的适用范围和保护对象，并轨则文物认定的主体、方法和要领，由国务院轨则并公布。

证实第三次宇宙文物普查，我国不决级不成挪动文物总量率先60万处，约占不成挪动文物总额的80%，文物保护与城乡竖立的矛盾较为突出，且下层文物保护机构和东谈主员力量不及，亟待通过完善法律，黑白分明地加强不决级不成挪动文物保护。本次改良从认定要领、保护措施、旧址保护、转移撤销等方面，进一步完善了不决级不成挪动文物保护轨制。

中国文物学会副会长陆琼暗意，新改良的文物保护法加多不成挪动文物保护筹画轨制，包括两个方面：一是制定联系筹画时将不成挪动文物的保护措施纳入其中，二是组织编制行政区域内不成挪动文物的保护筹画。此外，从严轨则不决级不成挪动文物的保护措施，有助于加强城乡竖立中文物保护责任，妥善处理文物保护与城乡竖立的关系。

此外，本次改良还明确“先探询、后竖立”“先考古、后出让”轨制，加多地下文物埋藏区和水下文物保护区轨制。

“这些轨制旨在最大限定保险城市开采竖立中的文物安全，收尾文物全面保护、系统保护、举座保护；既保证文物免遭竖立工程龙套，又幸免加多竖立单元时期和资金资本。”陆琼说。

她暗意，文物保护法的改良，体现我国加强文物举座性、系统性保护，推动构建党委指挥、政府认真、部门监管、社会参与、全民分享的“大保护”样式，有助于深远进展文物价值。

看点三：进一步加强表率束缚

文物普查是国情国力探询的紧要构成部分。新改良的文物保护规则矩“县级以上东谈主民政府过火文物行政部门应当加强文物普查和专项探询，全面掌抓文物质源及保护情况”。

“本次改良证实我国文物普查探询责任实质，从法律层面明确了文物普查探询轨制，为鼓动文物系统性保护和调治监管提供有劲解救。”国度文物局文物遗址司司长邓超说，文物是不成再生的文化资源，新改良的文物保护法明确对不成挪动文物进行修缮、诊疗、转移，必须遵命不变调文物原状和最小侵略的原则，确保文物的竟然性和完好性。

文物束缚的当代化，需要与科技发展、信息工夫应用相相宜。新改良的文物保护法明确轨则国度加强文物保护信息化竖立，荧惑开展文物保护数字化责任；同期强调国度荧惑开展文物保护的科学接洽，现实先进适用的文物保护工夫，提高文物保护的科学工夫水平。

连年来，我国连接加强流失国外中国文物追索返还责任，奏效促使2100多件（套）流失文物重归故我。本次改良明确我国流失文物追索返还责任机制，轨则国务院文物行政部门照章会同联系部门开展追索返还。

看点四：更好让文物“活起来”

文物责任在传承时髦、功绩社会、促进发展等方面的作用日益突显。在确保文物安全的前提下，鼓动文物合理戒指应用也曾成为社会共鸣。

新改良的文物保护法明确“在确保文物安全的前提下，因地制宜推动不成挪动文物有用应用”“文物保护单元向社会绽开，应当合理笃定绽开时期和搭客承载量，并向社会公布，积极为搭客提供必要的便利”等，轨则文物储藏单元应“通过借用、交换、在线展览等样式，提高馆藏文物应用成果”等。

“本次改良荧惑文物应用接洽，明确有用应用文物质源提供千般化多头绪的文化居品与功绩，明确文物保护单元和博物馆有序绽开条目，进展文物在提供人人文化功绩、更好粗莽东谈主民群众的好意思好生涯需求方面的紧要作用。”中央民族大学特聘陶冶王云霞先容，本次改良着眼于文物价值挖掘阐释和文物合理有用应用，在总则中作出原则性轨则，并在不成挪动文物、馆藏文物均分章作出具体轨则。

此外，新改良的文物保护法还在荧惑社会力量参与文物保护、促进中中时髦发源与发展接洽、解救开展文物保护国际疏通与融合等方面进行了轨则。

看点五：保险法律实施有劲有用

文物安全是文物保护的红线、底线和人命线。为最大限定确保文物安全，本次改良通过加多违法四肢行政处罚种类、设定不同档次处罚、普及罚金金额等样式，进一步增强法律震慑力。

“新改良的文物保护法加大对文物违法四肢处罚力度。”国度文物局计谋规则司司长金瑞国说，“本次改良明确文物行政部门照章实施监督查验，对违法四肢不错罗致相应行政强制措施。在加强行政监管的基础上，加多新闻媒体公论监督、群众投诉举报、稽查机关公益诉讼等内容。”

法律的人命力在于实施。“下一步，要全面贯彻落实法律轨则，深远鼓动普法宣宣莳植。”金瑞国暗意，将陆续开展配套规则轨则制订改良责任，把文物保护法竖立的主要原则轨制赐与细化，推动文物保护法律体系愈加衔尾融合、系统完备。